دولت کانادا سطوح مهاجرتی جدید این کشور را اعلام کرد و از کاهش آمار صدور اقامت دائم و پذیرش مهاجران برای اقامت موقت خبر داد.
مروری بر تصمیمات اخیر دولت کانادا
در این ویدیو آقای هماپور برنامه اخیر کانادا برای سیستم مهاجرتی این کشور را مرور می‌کند و به بررسی ابعاد این تصمیمات و آینده مهاجرت در کانادا می‌پردازد.
اهداف مورد نظر کانادا برای صدور اقامت دائم
دولت کانادا در آخرین برنامه سطوح مهاجرتی (Immigration Levels Plan) که جزئیات آن در تاریخ ۲۴ اکتبر منتشر شد، اعلام کرده که آمار مورد نظر این کشور برای صدور اقامت دائم کانادا (PR) طی سه سال آینده به شرح ذیل خواهد بود:
- سال ۲۰۲۵: ۳۹۵٬۰۰۰ نفر (عددی که در سال ۲۰۲۴ معادل ۴۸۵٬۰۰۰ نفر بود و قبلا اعلام شده بود که هدف دولت برای صدور PR در سال ۲۰۲۵ برابر با ۵۰۰٬۰۰۰ نفر است).
- سال ۲۰۲۶: ۳۸۰٬۰۰۰ نفر (برای این سال هم قبلا اعلام شده بود که آمار هدف معادل ۵۰۰٬۰۰۰ نفر است).
- سال ۲۰۲۷: ۳۶۵٬۰۰۰ نفر.
با وجود این‌که دولت تصمیم به کاهش آمار مهاجرت گرفته، شاهد افزایش نسبت‌های در نظر گرفته شده برای مهاجرت اقتصادی به کانادا هستیم. به طور کلی، هدف تعیین‌شده برای مهاجرت اقتصادی در سال ۲۰۲۵ تنها ۱۷ درصد کاهش خواهد یافت و در عوضِ ۲۸۱٬۰۰۰ نفر، معادل ۲۳۲٬۰۰۰ نفر خواهد بود.
انتظار می‌رود بیش از ۴۰ درصد از مهاجران اقتصادی از افراد دارای اقامت موقت درون کانادا باشند.
در جدول زیر می‌توانید جزئیات دقیق مرتبط با آمار صدور اقامت دائم برای سه سال آینده را ببینید:
| دسته‌بندی مهاجرتی | ۲۰۲۵ | ۲۰۲۶ | ۲۰۲۷ |
|---|---|---|---|
| آمار کل صدور PR و محدوده هدف | ۳۹۵٬۰۰۰ (۳۶۷٬۰۰۰ – ۴۳۶٬۰۰۰) | ۳۸۰٬۰۰۰ (۳۵۲٬۰۰۰ – ۴۱۶٬۰۰۰) | ۳۶۵٬۰۰۰ (۳۳۸٬۰۰۰ – ۴۰۱٬۰۰۰) |
| فرانسوی‌زبانان خارج از کبک | ۸.۵% (۲۹٬۳۲۵) | ۹.۵% (۳۱٬۳۵۰) | ۱۰% (۳۱٬۵۰۰) |
| مهاجرت اقتصادی | ۲۳۲٬۱۵۰ (۲۱۵٬۰۰۰–۲۵۶٬۰۰۰) | ۲۲۹٬۷۵۰ (۲۱۴٬۰۰۰–۲۴۹٬۰۰۰) | ۲۲۵٬۳۵۰ (۲۴۶٬۰۰۰–۲۰۷٬۰۰۰) |
| پیوستن به خانواده (Family Reunification) | ۹۴٬۵۰۰ (۸۸٬۵۰۰–۱۰۲٬۰۰۰) | ۸۸٬۰۰۰ (۸۲٬۰۰۰–۹۶٬۰۰۰) | ۸۱٬۰۰۰ (۷۷٬۰۰۰–۸۹٬۰۰۰) |
| پناهندگان، افراد تحت‌حفاظت، موارد انسان‌دوستانه و سایر (Refugees٬ Protected Persons٬ Humanitarian and Compassionate٬ and Other) | ۶۸٬۳۵۰ (۶۳٬۵۰۰–۷۸٬۰۰۰) | ۶۲٬۲۵۰ (۵۶٬۰۰۰–۷۱٬۰۰۰) | ۵۸٬۶۵۰ (۵۴٬۰۰۰–۶۶٬۰۰۰) |
نمودار زیر روند افزایشی یا کاهشی آمار مدنظر دولت کانادا در دسته‌بندی‌های مختلف را نشان می‌دهد:
این تغییراتِ قابل‌توجه معمولا توسط وزیر مهاجرت به صورت عمومی اعلام می‌شوند؛ اما نکته جالب توجه این است که جاستین ترودو، نخست‌وزیر کانادا، برای اعلام این خبر پیش‌قدم شد. ترودو با تمجید از سیاست‌های مهاجرتی کانادا، اظهار داشت: «مهاجرت به کانادا باعث شده دنیا به اقتصاد کشور ما غبطه بخورد.»
ترودو و مارک میلر، وزیر مهاجرت کانادا، هر دو بر ادامه تعهد این کشور به پشتیبانی از مهاجرت تاکید کردند.
کاهش آمار مهاجرت از طریق برنامه‌های استانی کانادا
برنامه امسال حاکی از کاهش ۵۰ درصدی آمار مورد نظر دولت برای پذیرش مهاجران از طریق برنامه‌های استانی کانادا (Provincial Nominee Programs یا PNP) است:
- سال ۲۰۲۵: ۵۵٬۰۰۰ نفر – عددی که در سال ۲۰۲۴ معادل ۱۱۰٬۰۰۰ نفر بود و قبلا اعلام شده بود که هدف دولت در سال ۲۰۲۵ برابر با ۱۲۰٬۰۰۰ نفر است.
- سال ۲۰۲۶: ۵۵٬۰۰۰ نفر – برای این سال هم قبلا اعلام شده بود که آمار هدف معادل ۱۲۰٬۰۰۰ نفر است.
- سال ۲۰۲۷: ۵۵٬۰۰۰ نفر.
این کاهش در آمار آینده پذیرش مهاجران از طریق PNP نشان‌دهنده تغییرات چشمگیر در سیاست‌های مهاجرتی دولت فدرال است.
افزایش مهاجرت اقتصادی فدرال برای مهاجران با مهارت بالا
دولت کانادا قصد دارد بخش بزرگتری از مهاجرت اقتصادی را به برنامه‌های مهاجرتی فدرال برای افراد با مهارت بالا (FHS) اختصاص دهد که از طریق برنامه اکسپرس انتری انجام خواهد شد.
با وجود کاهش آمار مورد نظر دولت برای پذیرش مهاجر از طریق برنامه‌های استانی کانادا، شاهد افزایش اهداف تعیین‌شده برای FHS هستیم:
- سال ۲۰۲۵: ۱۲۴٬۶۸۰ نفر – افزایش نسبت به آماری که در سال ۲۰۲۴ و ۲۰۲۵ به ترتیب معادل ۱۱۰٬۷۷۰ و ۱۱۷٬۵۰۰ بود.
- سال ۲۰۲۶: ۱۲۳٬۲۳۰ نفر – افزایش نسبت به آماری که برای سال ۲۰۲۶ معادل ۱۱۷٬۵۰۰ در نظر گرفته شده بود.
- سال ۲۰۲۷: ۱۱۸٬۷۳۰ نفر.
آماری که در بالا برای برنامه FHS در سال جاری عنوان شده، حاصل جمع‌آوری داده‌های مربوط از دسته‌های «اولویت‌های اقتصادی فدرال» (Federal Economic Priorities) و «تمرکز بر داخل کانادا» (In-Canada Focus) می‌باشد که در اطلاعات تکمیلی برنامه مهاجرتی امسال موجود است. در این آمار، «کسب‌وکار فدرال» (Federal Business) در نظر گرفته نشده؛ در اطلاعات تکمیلی سال گذشته نیز برنامه FHS به عنوان یک دسته جدا ارائه شده بود.
افزایش پذیرش مهاجران فرانسوی‌زبان در خارج از کبک
دولت فدرال همچنان تصمیم دارد سیاست خود مبنی بر افزایش آمار پذیرش مهاجران فرانسوی‌زبان در خارج از کبک را ادامه داده و درصدی از موارد صدور اقامت دائم را به این دسته از مهاجران اختصاص دهد که آن را در فهرست ذیل می‌بینید:
- سال ۲۰۲۵: ۸.۵ درصد
- سال ۲۰۲۶: ۹.۵ درصد
- سال ۲۰۲۷: ۱۰ درصد
آمار مورد نظر کانادا برای صدور اقامت موقت
برنامه اعلام شده شامل اهداف موردنظر دولت برای پذیرش مهاجران جهت اقامت موقت در کانادا نیز می‌شود؛ این در حالی است که در برنامه‌های پیشین خبری از آمارِ تعیین‌شده برای صدور اقامت موقت نبود.
این برنامه در واقع پس از موجی از تحولات اعلام می‌شود که امسال در سیستم مهاجرت کانادا ایجاد شده بود؛ تحولاتی که بیش از هر چیز حول محور آمار اقامت موقت (یعنی مهاجرانی که مجوز کار یا تحصیل دارند) در این کشور رخ داده است. در همین راستا، دولت قصد دارد آمار مهاجران دارای اقامت موقت که اکنون ۷ درصد جمعیت کانادا را تشکیل می‌دهد را تا پایان ۲۰۲۶ به ۵ درصد کاهش دهد.
جزئیات دقیقِ اعلام‌شده در خصوص آمار مدنظر دولت برای پذیرش مهاجران با اقامت موقت را می‌توانید در جدول زیر مشاهده کنید:
| دسته‌بندی اقامت موقت (TR) | ۲۰۲۵ | ۲۰۲۶ | ۲۰۲۷ |
|---|---|---|---|
| تعداد کل ورودی‌های TR و محدوده‌ها | ۶۳۷٬۶۵۰ (۶۰۴٬۹۰۰ – ۷۴۲٬۴۰۰) | ۵۱۶٬۶۰۰ (۴۳۵٬۲۵۰ – ۵۹۷٬۹۵۰ | ۵۴۳٬۶۰۰ (۴۷۲٬۹۰۰ – ۶۱۴٬۲۵۰) |
| کارکنان | ۳۶۷٬۷۵۰ | ۲۱۰٬۷۰۰ | ۲۳۷٬۷۰۰ |
| دانشجویان | ۳۰۵٬۹۰۰ | ۳۰۵٬۹۰۰ | ۳۰۵٬۹۰۰ |
روند کاهش جمعیت مهاجران دارای اقامت موقت در کانادا را به تفکیک افراد دارای مجوز تحصیل و کار را نیز می‌توانید در نمودار زیر مشاهده نمایید:
کاهش چشمگیر در آمار کارکنان مهاجر از سال آینده تا ۲۰۲۶، به دلیل کاهش قابل‌توجه در تعداد آن دسته از مجوزهای کاری است که به برنامه تحرک بین‌المللی (International Mobility Program یا برنامه IMP) اختصاص داده‌شده؛ اهدافی که برای سال‌های ۲۰۲۵ و ۲۰۲۶ به ترتیب معادل ۲۸۵٬۷۵۰ و ۱۲۸٬۷۰۰ می‌باشد.
همچنین مجوزهای کاری که قرار است طی سه سال آینده تحت برنامه مهاجرت نیروی کار موقت خارجی (TFWP) صادر شود، معادل ۸۲٬۰۰۰ مجوز در هر سال خواهد بود.
هدف مدنظر دولت کانادا، صدور اقامت دائم برای مهاجران دارای اقامت موقت است و این می‌تواند به کاهش آمار افراد دارای اقامت موقت از ۷ درصدِ جمعیت کانادا به ۵ درصد کمک کند؛ این انتقال از طریق دراوهای اکسپرس انتری در برنامه‌هایی مثل تجربه کانادایی (Canadian Experience Class یا CEC) یا از طریق برنامه‌های استانی صورت خواهد گرفت.
دولت کانادا به دنبال این است که از جمعیت مهاجران دارای اقامت موقت به تعداد ۴۴۵٬۰۰۰ هم در سال ۲۰۲۵ و هم در سال ۲۰۲۶ کاسته شود و در سال ۲۰۲۷ هم شاهد کاهش ۱۷٬۰۰۰ نفر از این دسته از مهاجران باشیم. انتظار دولت این است که این کاهش حاصلِ دلایل زیر باشد:
- صدور اقامت دائم برای مهاجران دارای اقامت موقت؛
- و انقضای مدت زمان اقامت موقتِ این مهاجران.
سقف تعیین‌شده امسال برای درخواست‌های مجوز تحصیل
اداره مهاجرت کانادا (IRCC) در جهت کاهش جمعیت رو به افزایشِ مهاجران دارای مجوز تحصیل در این کشور، در تاریخ ۲۲ ژانویه امسال برای اولین بار سقف تعیین‌شده برای آمار پذیرش دانشجویان بین‌المللی را اعلام کرد.
این تصمیم در ابتدا به عنوان یک سیاست موقت و دو ساله اتخاذ شد و هدف اصلی آن با محدود کردن تعداد مجوزهای تحصیلی صادره برای دانشجویان مقطع لیسانس و کالج به ۳۶۰٬۰۰۰ مجوز تحصیلی جدید در سال ۲۰۲۴ سروکار داشت. اما بعدا شاهد تغییر این سیاست بودیم و اکنون به یکی از شرایط دائمی برنامه مهاجرت دانشجویان بین‌المللی تبدیل شده؛ به‌علاوه، این سیاست اکنون شامل دانشجویان مقاطع فوق‌لیسانس و دکتری نیز می‌شود.
در راستای این تغییرات، اداره مهاجرت معیارهای مورد نظر خود برای افراد واجد شرایط دریافتِ مجوز کار پس از تحصیل در کانادا (PGWP) را نیز در طول سال جاری تغییر داد. این اداره اوایل امسال اعلام کرد دانشجویان بین‌المللی که با توافقات مبتنی بر صدور مجوز برنامه درسی تحصیل می‌کنند از سپتامبر ۲۰۲۴ دیگر واجد شرایط دریافت PGWP نخواهند بود.
اصلاحات برنامه نیروی کار موقت خارجی
انتقادات از برنامه نیروی کار موقت خارجی (TFWP) کانادا اخیرا افزایش پیدا کرده است.
جاستین ترودو هنگام اعلام برنامه مهاجرتی جدید کانادا در ۲۴ اکتبر از «سوءاستفاده کسب‌وکارها از نیروی کار ارزان خارجی» انتقاد کرد و بر اهمیت اصلاح این برنامه تاکید نمود.
دولت کانادا چندی پیش بررسی و پردازش درخواست‌های LMIA برای مسیر مهاجرتی کار در مشاغل با درآمد پایین در مونترئال را متوقف نمود و کمی بعد، این سیاست را به تمام مناطق شهری سرشماری‌شده (CMAs) با نرخ بیکاری ۶ درصد یا بالاتر گسترش داد.
دولت همچنین طول مدت مجوزهای کاری صادر شده تحت TFWP برای مشاغل با درآمد پایین را از دو سال به یک سال محدود کرد.
اقدامات پیشین جهت کاهش آمار مجوزهای تحصیل، مجوز کار پس از فارغ‌التحصیلی و اپن ورک پرمیت همسر
آقای میلر در تاریخ ۱۸ سپتامبر سال جاری از تغییراتی سخن گفت که قرار است طی سه سال آینده به نتایج ذیل منتهی شوند:
- کاهش ۳۰۰٬۰۰۰ موردی در صدور مجوز تحصیل؛
- کاهش ۱۷۵٬۰۰۰ موردی در صدور PGWP؛
- کاهش ۱۵۰٬۰۰۰ موردی در صدور اپن ورک پرمیت برای همسران متقاضیان.
تغییرات مدنظر اداره مهاجرت عبارت بودند از:
- محدودسازی PGWPها به فارغ‌التحصیلان کالج در رشته‌های مرتبط با مشاغل پرتقاضا
- اضافه شدن شرط ارائه مدرک زبان برای صدور PGWP؛
- لزوم تحصیل به مدت حداقل ۱۸ ماه در مقطع فوق‌لیسانس برای همسران دانشجویانِ این مقطع جهت صدور اپن ورک پرمیت برای آن‌ها؛
- و محدود کردن صدور اپن ورک پرمیت به همسران کارکنانِ شاغل در حوزه‌های پرتقاضا.
فارغ‌التحصیلان از هر یک از رشته‌های لیسانس، فوق‌لیسانس و دکتری هنوز هم واجد شرایط دریافت PGWP هستند.
همچنین فارغ‌التحصیلان کالج و دانشگاه باید برای دریافت PGWP به ترتیب نمره زبان ۵ و ۷ بر اساس معیار زبانی کانادا یا CLB ارائه بدهند.
آن‌چه که در مورد برنامه سطوح مهاجرت کانادا می‌دانیم
برنامه سطوح مهاجرت در واقع یک سند رسمی محسوب شده که رویکرد و سیاست کنونیِ دولت کانادا نسبت به مهاجرت را نشان می‌دهد.
برنامه سطوح مهاجرتِ هر سال حاوی اهداف مورد نظر برای سه سال آینده است. معمولا هدفی که برای سال بعد تعیین شده دستخوش تغییر نمی‌شود، اما ممکن است آمارهای مشخص‌شده برای دو سالِ پس از آن مورد اصلاح قرار بگیرد.
علی‌رغم کاهش در آمار صدور PR، اهدافی که برای سال آینده تعیین شده هنوز هم بالاتر از آمار موردنظر دولت کانادا در دوران پیش از همه‌گیری کووید ۱۹ است.
دلیل و منطق این تغییرات چیست؟
از نظر آقای میلر، تغییرات اعلام شده از سوی دولت نشان‌دهنده رویکرد «متعادل» کانادا در این زمینه است؛ آقای میلر در همین رابطه گفته که: «ما برنامه مهاجرتی کنترل‌شده‌ای داریم که به آن افتخار می‌کنیم!»
آقای ترودو هم به این نکته اشاره کرده که بخشی از منطق ایجاد این تغییرات، دلایل سیاسی داشته است؛ او اظهار داشته که: «تمرکز ما بر پیروزی در انتخابات بعدی معطوف است!»
نظر شما درباره تغییرات اخیر چیست؟ شما می‌توانید نظرات و پرسش‌های خود را در قالب کامنت با ما مطرح کنید و کارشناسان ما پاسخگوی شما خواهند بود.
این خبر را با دوستان خود به اشتراک بگذارید!
